Закон «О связи» атакуют из космоса
07.06.2007
Ради вступления в ВТО Минэкономразвития готово пойти на революционное
изменение в отрасли связи — разрешить работу в России иностранных спутниковых
операторов. Аналатики уже прогнозируют бум на рынке передачи данных и платного
телевещания. Правда, для начала необходимо будет внести серьезные изменения в
Закон «О связи», с чем не согласны в Мининформсвязи.
В рамках переговоров о вступлении России во Всемирную торговую организацию
(ВТО) выработана позиция, что после такого присоединения в ряде случаев
иностранные телекоммуникационные компании смогут самостоятельно осуществлять
деятельность на территории Российской Федерации. Речь, в частности, идет об
иностранных спутниковых операторах: они получат право предоставлять услуги
фиксированной связи на территории России, но только юридическим лицам.
Де-факто россияне при желании и так могут работать с зарубежными спутниковыми
операторами. Например, услуги целого ряда иностранных провайдеров одностороннего
спутникового доступа в интернет (PlanetSky, SpaceGate, SkyDSL и др.)
предлагаются их российскими дилерами.
«Серьезного маркетинга в России такие операторы не ведут, в результате чего
многие из их потенциальных клиентов не знают о существовании таких услуг, —
отмечает ассоциированный партнер J’Son&Partners Борис Овчинников. — А если
речь идет о VSAT-станциях, обеспечивающих полноценную двухстороннюю передачу
данных, то сейчас вообще существует прямой запрет на ориентацию таких станций на
зарубежные спутники. Между тем спрос на спутниковые услуги постоянно растет,
ведь, с одной стороны, потребность в интернете становится все сильнее, а с
другой — во многих местах нашей страны проводная связь остается недоступной».
По мнению аналитиков, в случае принятия предложений Минэкономразвития бум
ожидается не только в сегменте передачи данных, но и в сегменте платного
спутникового телевещания. «Пока на этом рынке существует только один игрок —
"НТВ-Плюс", — говорит г-н Овчинников. — Иностранные игроки присматриваются к
России, но до сих пор никто из них так и не вышел на отечественный рынок (в том
числе из-за проблем с лицензированием, — прим. CNews)».
По планам МЭРТ, через три года после вступления России в ВТО иностранные
спутниковые операторы получат еще одно послабление: им разрешат предоставлять
услуги мобильной связи. Правда, в этом сегменте рынка иностранцы присутствуют
уже давно — они работают в России через совместные предприятия.
Однако снятие ограничений должно обрадовать и мобильных операторов тоже, так
как почти у всех из них возникают проблемы с российскими партнерами. В
частности, GlobalStar в настоящее время судится с «Ростелекомом» по поводу
долгов их совместного предприятия «ГлобТел», а Iridium после разрыва с Центром
им. Хруничева уже более пяти лет не может возобновить продажи своих услуг в
России.
Однако для реализации договоренностей, достигнутых в ходе переговоров по ВТО,
требуется кардинальное изменение российского законодательства в области связи.
«Действующий Закон "О связи" допускает к работе в России только российские
компании», — объясняет председатель Совета директоров юридической компании
«Некстер» Антон Богатов.
Отказываться от этого положения в Мининформсвязи не намерены. «Для работы в
России зарубежным спутниковым операторам необходимо создать свои дочерние
предприятия в России, — сообщили в пресс-службе ведомства. — Потому что,
например, у государственного предприятия "Космическая связь" был прецедент,
когда ему отказали в аренде канала связи "США — Куба" как раз из-за отсутствия у
него юридического лица в США. Но в таком случае достигнутые МЭРТ договоренности
теряют смысл: работать через дочерние предприятия зарубежным
телекоммуникационным компаниям можно и сейчас».
